央视记者观察丨觊觎公海矿产多年 美国为何急于推动开采？

6月8日是第十七个“世界海洋日”。而就在今年4月，美国(měiguó)政府签署有关海底采矿的行政令，遭到国际社会批评。那么(nàme)，美国为何冒天下之大不韪强推深海采矿？看似争夺矿产资源的表象背后(bèihòu)，实则隐藏着其怎样的战略意图(yìtú)？

美从20世纪70年代开始争夺海底采矿话语权(huàyǔquán)

央视记者 刘旭：要探寻美国(měiguó)对海底资源的(de)争夺是从什么时候开始的，那我们就要把视线拉回20世纪70年代。那个时候，深海采矿技术得到了初步发展(fāzhǎn)，美国就开始参与国际(guójì)海底资源开发(kāifā)规则的制定，而其意图是扩大自身所得，争夺绝对话语权(huàyǔquán)。不仅如此，20世纪80年代，美国颁布《深海底硬固体矿物资源法》，规定美国有权自由地对深海矿产资源(kuàngchǎnzīyuán)进行商业开发和勘探。显而易见(xiǎnéryìjiàn)，这是对《联合国海洋法公约》的直接挑战，以国内法高于国际法，在国际统一制度之外实施“特权和例外”。

美强化关键矿产(kuàngchǎn)意识始于特朗普第一任期

央视记者 刘旭：时间推进到(dào)特朗普第一任期，美国则开始(kāishǐ)强化“关键矿产(kuàngchǎn)”这个意识了。自2017年开始，特朗普连续签署文件，对美国制造业、军工业的关键矿产供应链(gōngyìngliàn)进行“脱钩式保护”。2020年和2021年，美国国会先后就关键矿产政策通过相关立法，定义(dìngyì)了关键矿产的概念，并规定了制定关键矿产清单的标准(biāozhǔn)。2022年，美国地质调查局还更新了“关键矿产清单”。

夺取关键矿产是美国的一笔(yībǐ)“大生意”

央视记者 刘旭：据特朗普政府(zhèngfǔ)高级官员估计，光是美国近海海底就含有超过10亿吨的多金属结核(jiéhé)，其中(qízhōng)富含铜、钴、镍、锌和锰。这些矿产是制造电脑芯片、电池等绿色(lǜsè)高新技术(gāoxīnjìshù)产品必需的原材料。据彭博社报道，特朗普政府将“深海”视为获取稀土的关键途径。美国希望以此(yǐcǐ)摆脱对外国供应商的依赖，并开辟新的出口机会。从数据上来，白宫(báigōng)认为深海采矿可以在10年内为美国创造10万个就业岗位和数千亿美元的经济效益。

美国强推公海采矿暴露系统性资源(zīyuán)围猎企图

央视记者(jìzhě) 刘旭：当前美国政府再次推行“美国优先”原则，企图绕过国际法和国际监管，强推公海采矿，是又一次为一己私利而冒天下之大不韪的表现(biǎoxiàn)。其实如果我们把视角放宽，将美国近期一系列行为串联起来观察，就可以进一步(jìnyíbù)梳理出特朗普政府更深层的目的。不管是施压(shīyā)乌克兰让渡矿产权益，以此控制欧洲关键资源(zīyuán)节点；还是屡次炒作“购买(gòumǎi)”格陵兰岛(gélínglándǎo)，以获取其大量稀土储量及北极(běijí)航道战略价值；更或是对加拿大频发(pínfā)“吞并”威胁，瞄准该国稀土资源及北美航运命脉，这些动作可以说表面上是对稀土、航运价值的争夺，实则是在夺取关键资源控制权、试图重构(zhònggòu)全球产业链，从而迫使各国屈从于美国的单极霸权。

美国海洋环境专家：美政府的行为“极其(jíqí)轻率且不负责任”

美国单方面开采公海矿产，在美国国内引发批评。6月5日，美国海洋环境专家约翰·贺(hè)斯瓦尔接受了(le)央视记者的采访，贺斯瓦尔指出，美国政府此举“极其轻率且不负责任(bùfùzérèn)”。

央视记者 刘旭：今年4月(yuè)，特朗普政府宣布计划，加速在美国单方面非法划定的大陆架和不属于国家管辖(guǎnxiá)范围的国际海底区域，从事矿产资源的勘探和开发(kāifā)活动，您对此有何评价？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：此举极其轻率且不负责任，在人类已给我们生存(shēngcún)的(de)(de)环境、给地球带来诸多伤害的当下，我们可以选择不再(bùzài)增添新的祸患。深海不仅是(shì)海洋中(zhōng)，更是整个地球上最(zuì)原始的生态环境。深海也是被认知最少的生态系统，我们对那里有些什么，对那里的物种关联、生态运作知之甚少(zhīzhīshènshǎo)，但我们知道的是，海洋是一个整体，海底开采不仅伤害底栖生物，肯定也会对其他物种产生影响，例如深潜的鲸类、金枪鱼，这关乎(guānhū)食品安全，更关乎气候变化。因为深海是碳汇(tànhuì)，深海采矿将扰动封存的碳，这就(jiù)像在公海进行一场失控的实验，后果不堪设想。风险还在于美国可能引发新一轮“海洋淘金热”，迫使各国跟风。深海的一个独特(dútè)之处在于，深海中的物种普遍寿命长且生长缓慢，遭到破坏后的恢复需要数十年、数百年甚至数千年。

央视记者 刘旭：我们知道国际海底管理局秘书长指出(zhǐchū)，美国行政令与(yǔ)《联合国海洋法公约》是冲突的，您对此有何看法？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我认为这(zhè)确实违反了国际(guójì)法，即便有企业依据美国的行政令开展行动，也完全脱离国际框架。如果我是这类企业的投资者，我会非常担忧，他们的开采权如何维持？国际社会根本不会承认。这些(zhèxiē)矿物能在哪里加工？如何销售？特别是试图销往美国境外时(shí)，任何采取这种(zhèzhǒng)操作方式的企业都将(jiāng)面临严重限制和潜在诉讼。

央视记者 刘旭：我们将海洋视为人类共同遗产，关于海洋生态保护，您想向(xiàng)国际社会传递什么信息(xìnxī)？

美国海洋环境专家(zhuānjiā) 约翰·贺(hè)斯瓦尔：我们(wǒmen)生活在“水星球(xīngqiú)”上，地球上大部分的面积都被海洋覆盖，忽略海洋健康就是忽略人类存续的根本。非法深海采矿是我们可以预先阻止的灾难，在开始前就守住防线，这是我们必须做的抉择。在这个世界海洋日，我坚信我们能向正确的方向迈进，保护海洋的未来，为了人类的生存(shēngcún)，这些都建立在国际合作(hézuò)的基础上。